沪苏浙皖多措并举，合力推进长三角印刷业高质量一体化发展

上海：上海市的举措主要有三方面。

一是业务一体化联动。根据《升级指南》，作为先行推进的试点，2021年上海与江苏省确定了两地印刷系统平台实现印刷委托书对接，方便两地出版单位、印刷企业，解决跨省印刷备案监管。目前，上海已全面完成联网工作，待江苏委托书新系统上线即可实现两地委托书实时互通。以此为基础，力争和其他两省深化推广。同时，上海市印刷品质量监督检验站始终坚持为长三角地区承印上海教材的印刷企业提供免费的质量监督检测服务，即从教材原辅材料、半成品到教材成品的印装质量、环保质量的系列检测服务，以确保教材质量符合标准，完成“课前到书、人手一册”工作任务。

二是推动评定名单落地。落实《升级指南》相关要求，2021年，上海市委宣传部发布了《长三角区域印刷创新中心、先进产业集群、印刷优势企业动态评定办法》《长三角区域印刷业一体化发展升级重点名单评定条件》，并公布首批上海印刷创新中心、先进产业集群、优势企业名单。

三是深化区域产业研究。2019年开始，由上海出版印刷高等专科学校、中国印刷技术协会柔性版印刷分会牵头，组织相关领域专家、学者，对我国柔性版印刷技术及市场、柔印设备及油墨发展等情况进行调研，每年发布《中国柔性版印刷发展报告》。2022年，由上海出版印刷高等专科学校、上海包装技术协会等地方协会牵头，组织相关领域专家、学者，对长三角包装制品企业绿色发展进行调研，分析长三角包装制品企业绿色发展状况，发布《长三角绿色包装产业发展报告》。

江苏：为推进长三角印刷业一体化发展，江苏省印刷业不断加强对《印刷业“十四五”时期发展专项规划》《升级指南》等的宣贯实施，以推动“四化”发展为抓手，通过规范市场秩序、营造公平环境、优化产业布局、实施项目扶持等有效举措，促进产业转型升级，以高质量发展塑造新优势、激发新活力、拓展新空间。

推动企业转型升级是实现江苏印刷业由大变强的有效途径，通过产业规划可以进一步摸清家底、找准问题、精准把脉、引领方向。江苏印刷业对照《升级指南》中关于“建设全国印刷业转型升级促进中心、原辅材料创新中心，打造全国印刷业综合服务示范区”的江苏定位，组织开展“十四五”期间江苏印刷业“四化”发展专题研究，推动行业“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，支持龙头骨干企业提升核心技术水平，引领带动中小企业加强新技术、新模式、新业态创新应用，更好发挥省级示范企业在全省印刷业“四化”发展中的引领示范作用。

浙江：2019年《升级指南》发布以后，浙江省印刷协会主动配合行业主管部门，利用协会的一网、一刊和一号，积极宣传《升级指南》的核心内容，并要求各市级印刷行业协会对标《升级指南》中明确的目标和任务，为各地行业主管部门制定落地举措和方案提供素材，加快推进浙江印刷业转型升级先行区建设步伐。浙江省印刷协会还按照省局的要求，主动调研，积极作为，协助推进浙江省长三角区域印刷业一体化发展升级先进产业集群、创新中心、优势企业名单申报工作，落细落实《升级指南》的具体要求。

安徽：安徽省印刷业的举措集中在两方面。

一是抢抓机遇、主动对接。为推动“十四五”时期安徽省印刷业高质量发展，有力推进印刷强省建设，安徽省积极推进长三角印刷业一体化发展。切实贯彻好新发展理念，加强对安徽省骨干印刷企业的指导和服务，重点扶持省内一批“专精特新”的印刷企业参与国家级项目建设和行业标准制定，有效夯实产业发展基础，形成多点支撑、特色多样、上下游产业链集聚的印刷产业新格局。

二是融合发展、提升动能。以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，深入实施印刷产业基础再造和产业链提升工程，通过技术改造和创新，发挥物联网、5G、区块链、人工智能、现代供应链等新技术的赋能和效益倍增作用，推动新一代信息技术与印刷业融合发展。完善协同创新机制，支持省级印刷产业园、龙头企业等联合安徽新闻出版职业技术学院等院校、研究机构和上下游企业开展协同创新。促进印刷业与金融、物流、交易市场、信息网络等生产性服务业的跨界融合，培育印刷业智能化制造、网络化平台、共享化经济、个性化定制、服务化生产等新兴业态，实现安徽省印刷业从传统制造业向现代服务业和先进制造业转变。

上海：长三角一体化政策实施以来，长三角地区企业联动愈发频繁，也给上海印刷业发展带来很多便利条件。比如，上海地区的印刷企业在长三角地区设立新公司、分公司情况日益增多，满足了企业发展过程中经营拓展、不同地区多点布局的需要。又比如，上海作为印刷业订单中心的地位越发凸显，即在上海的符合资质的企业接受外单，外省市特别是苏浙皖三省的印刷企业完成印制，再从上海出口的模式正日趋成熟。

截至2022年末，上海现有印刷企业约2 280家，总资产1 265.36亿元，净资产652.24亿元，工业总产值812.16亿元，销售收入总额987.76亿元，利润总额78.92亿元。总体来看，上海印刷业在受到较大冲击的情况下，合力抗疫，顽强拼搏，迎难而上，虽然宏观数据和市场反映存在一定的滞后性，但整体展现出较好的韧性。

江苏：江苏印刷业规模实力雄厚，已形成大中小企业并举、工艺门类齐全、多种经济成分互补的发展新格局。长三角印刷业一体化发展实施至今，江苏印刷业发展韧性持续增强，产业结构持续优化，创新能力不断提升，转型升级和高质量发展步伐坚实，优质保供能力不断提升，区域发展集聚效应显著，开放合作程度不断深化。

2022年，江苏印刷企业数量10 375家、从业人员27.08万人，较2021年的10 539家、27.8万人略有下降。产业发展各项数据基本正向增长，保持稳步发展，工业总产值1 993.7亿元，同比增长9.43%。规模以上企业661家，同比增长12.03%。利润总额100.9亿元，与2021年的105亿元相比稍有下滑。对外加工贸易额109.9亿元，同比增长3.63%。根据企业类别区分，2022年出版物、包装装潢、其他印刷品、出版物专项、数字印刷工业总产值增幅分别为1.69%、9.03%、9.53%、0.89%、4.65%，全部正向增长。

浙江：《升级指南》颁布以来，浙江印刷业也取得了长足的发展。浙江印刷机械制造技术创新高地建设成绩斐然，多家企业的众多新技术和新产品走出国门、走向世界；政学产研新机制建立，推动了多项新技术新成果的转化；义乌“中国小商品城”、温州印刷城等专业服务示范区的规模和品牌建设走上轨道；全省各地的印刷产业创新服务综合体和园区建设再上新台阶。

2021年，全省印刷企业资产总额2 499.63亿元，比上一年度的2 393.49亿元增长4.4%；销售收入1 878.23亿元，比上一年度的1 718.82亿元增长9.27%；工业总产值1 829.01亿元，比上一年度的1 712.96亿元增长6.77%；利润总额87.51亿元，比上一年度的81.24亿元增长7.72%；全省总产值超过5 000万元以上的印刷企业有714家，比上一年度的611家增加了103家；其中超1亿元的有352家，比上一年度的301家增加了51家。

安徽：一是融入长三角效果初显。印刷业具有鲜明的意识形态属性和市场属性，承担着巩固阵地、传承文化、服务人民的重要职责。长三角印刷业一体化发展实施至今，安徽省以新发展理念为引领，加快“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展，产业规模持续扩大，综合实力大幅提升；质量效益不断提升，劳动生产率稳步提高；产业布局优化调整，印刷产业融入长三角产业一体化全面发力。印刷产业园区由4个增加到6个；上市印刷企业由1家增长到4家；在国家新闻出版署创立并举办的第三届中国印刷业创新大会上，安徽新华印刷股份有限公司的图书印刷智能制造线成为大会推广应用案例。

二是建立新的领导机构和工作机制。2023年上半年，安徽省印刷协会并入安徽省出版协会，成立印刷工作委员会，遴选热爱协会工作和公益事业，热心为行业服务，积极助力协会活动，具有无私奉献精神和一定的亲和力、号召力、影响力的单位及其负责人，进入印刷工作委员会领导机构和工作机构，充分发挥协会的桥梁纽带作用和引领带动功能。

三是加强培训交流，推动转型升级发展。与中国印刷科学技术研究院、北京印刷学院、北京科印文化传媒股份有限公司、安徽新闻出版职业技术学院联系合作，举办各类印刷技能和管理培训班，如印刷业法规与安全管理培训、精益生产专题交流等，帮助企业提高员工技能素质，为我省印刷企业招员工、提技能呐喊助威。印刷工作委员在省新闻出版局、省人社厅领导下，积极支持安徽新闻出版职业技术学院、安徽出版集团承办有关赛事工作，积极对接联系中国印刷技术协会和大赛组委会，协助承办单位做好具体工作，如协助成立全国印刷行业职业技能大赛安徽参赛代表团，组织赛前集训，参加第八届全国印刷行业职业技能大赛。

上海：国家《印刷业“十四五”时期发展专项规划》要求，上海要成为建设长三角一体化创新高地的龙头，引领印刷业科技创新和国际交往。《升级指南》指出，长三角区域印刷业要强化统筹协调、制度设计和创新驱动，牢牢抓住“全印刷”“全球化”“一体化”“高质量”四个关键，按照“上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖各扬所长”的要求，深化供给侧结构性改革，提升产业链的黏性特质和协同水平，推动长三角区域印刷业实现更高质量的一体化发展。上述内容的提出，本身就是以上海印刷业产业基础好、资源综合禀赋突出、国际化程度高等的优势为基础，为上海在长三角印刷业一体化发展中确定了明确的战略定位和发展目标。因此，国家及长三角规划中对上海的要求，就已然是上海的战略定位和发展目标，上海作为建设长三角印刷业一体化创新高地的龙头，定位于引领印刷业科技创新和国际交往，要推动长三角三省一市建立发展协商机制和资源对接平台，统筹设计制度政策。

江苏：江苏印刷业强化统筹协调、制度设计和创新驱动，深化供给侧结构性改革，抢抓两个一百年交汇的历史机遇和“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化等国家战略叠加机遇，把握“全印刷”“全球化”“一体化”“高质量”四个关键，进一步提升产业发展质效、促进产业链协同发展，全面推动印刷业“四化”发展，力争将江苏打造成为全国知名的印刷业转型升级促进中心、原辅材料创新中心和印刷业综合服务示范区。

浙江：浙江是经济大省，在服务全省的经济发展中，印刷业发挥了不可或缺的作用。在长三角印刷业一体化发展进程中，浙江印刷业要继续发挥地域优势，打造创新高地。一是发挥印刷业规模优势和技术优势，努力建设全国印刷业转型升级和改革创新的先行区、示范区；二是联合科研院所建设先进印刷机械装备产业集群，打造具有全球影响力的印刷机械技术创新高地；三是继续巩固和推进龙港、平阳等10个已建印刷园区的建设，充分利用自身优势和品牌，向相关产业延伸发展，发挥好园区的集聚效应。

安徽：首先，以《升级指南》为指导，充分发挥安徽省承东启西、腹地广阔的区位优势，优化安徽省印刷园区产业布局、政策配套和服务保障，建设印刷产业转移促进中心、特色运营试验区，打造印刷业综合服务支撑区。以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，更好承接印刷产业转移，提升资源配置效率，推动创新要素流动。

其次，在长三角区域细分领域错位互补发展，形成安徽省特色印刷产业布局定位。争取到“十四五”末期，全省印刷工业总产值达到550亿元，力争达到600亿元，利润总额达到60亿元。年销售收入超过10亿元的企业8家、国家印刷复制示范企业8家、省内上市企业1家、规模以上印刷企业200家，全省印刷工业总产值年均增长率达到6.5%，不低于全省国民经济增长速度。

再次，安徽省作为华东腹地，有着智力、劳动力和能源等资源，为长三角一体化发展提供了源源不竭的支撑。一是不限于生产要素供应者，不是被动接受先发地区的要素配置。安徽有综合性国家科学中心的赋能，产业转移、结构升级，强化了安徽印刷产业主动塑造自身发展的能力。二是后发者优势，安徽与江浙沪在印刷业上的优势互补，在产业上共生共荣，将加快推进长三角向世界印刷产业链和价值链的高端跃升，使整个区域共同受益。

上海：长三角印刷业一体化发展过程中，协会发挥了积极的作用，成为政府之间、企业之间以及政府和企业之间的重要纽带。2021年，针对国内各类纸张价格持续大幅上涨的情况，上海市印刷行业协会联合江苏印协、浙江印协，以及上海其他相关协会等，以线上线下联动、公开直播的方式召开专题研讨会，集中反映诉求，共商解决方案。中国新闻出版广电报、中国出版传媒商报、中新社、上观新闻、澎湃新闻、上海电视台等主流新闻媒体对会议进行了广泛报道，引发各地印协及相关组织同频共振。同年11月，在中国印协、上海市委宣传部指导支持下，举办了第二届长三角区域印艺精品奖暨“四新”成果奖评选活动。活动由上海印协、江苏印协、浙江印协、安徽印协共同主办，上海印协承办，上海市委宣传部给予资金支持。经专家组评审、网络公众评选、领导小组终审、社会公示，共119件印艺作品和24项“四新”成果获奖。2023年5月，上海市印刷行业协会牵头，在沪召开了长三角区域印协工作协调会议，深化交流，加强沟通，为筹备举办长三角印刷业一体化发展论坛出谋划策。

江苏：长三角区域一体化发展战略决策，给江苏印刷业的发展带来了前所未有的机遇，也对江苏调整印刷产业格局提出了要求。江苏省参与了由中宣部印刷发行局牵头的《升级指南》编制工作，认真贯彻落实2019年7月底发布的《升级指南》要求，围绕长三角印刷业一体化发展，牵头组织“长三角印艺精品奖”评选活动。

2019年，第二届江苏印刷业创新发展博览会以推动江苏乃至长三角区域印刷业数字化、绿色化、智能化、融合化发展为目标，着力打造服务长三角印刷业高质量一体化发展重要平台。第二届印博会专设“长三角印刷联盟”主题展区，遴选上海印刷集团、江苏凤凰新华印务、浙江印刷集团、安徽新华印刷等沪苏浙皖三省一市10家龙头企业，集中展示绿色发展最新理念、创新模式和领先工艺。组织“长三角包装印刷高质量发展论坛”，长三角沪苏浙皖具有代表性的印刷企业分别就印刷业智能化、数字化、绿色化、融合化发展进行交流与分享，旨在进一步解读国家战略，剖析发展机遇，研究务实举措，贯彻落实中宣部印刷发行局《升级指南》，倡议长三角印刷业坚持融合、协同、开放、共享，加快行业转型升级。邀请专业研究机构，共同开展江苏印刷业“四化”发展课题研究，分析江苏印刷业发展现状和面临形势，立足长三角一体化发展，梳理江苏印刷业下一阶段“四化”发展总体思路。

2022年，第三届江苏印博会举办，同时举办第二届长三角区域印艺精品暨“四新”成果作品展、苏州印刷“绿色化、数字化、智能化、融合化”发展成果展，充分展示江苏乃至全国印刷业“四化”发展成果，为印刷业高质量发展提供了新思路与新样板。印博会期间，由江苏省新闻出版局指导、江苏省新闻出版学校承办的长三角区域印刷行业校企合作联盟启动仪式暨“高质量发展背景下印刷技术人才培养的机遇与挑战”论坛举行，着力推动职教链、人才链与产业链、创新链有效衔接，促进职业教育和印刷业高质量发展相互适配、相得益彰，为长三角印刷业一体化创新高地建设和高质量发展提供有力的人才与技能支撑。

浙江：为积极响应《升级指南》，浙江省印刷协会主动对接三省一市的印刷协会，参加了由江苏印协组织召开的长三角区域印刷业一体化发展研讨会，积极组织浙江企业参加长三角区域印艺精品奖的参评，充分挖掘印刷产品的创意之新、工艺之精、艺术之美，努力打造长三角区域印艺精品奖品牌，促进印刷行业创新多元化发展，助推长三角区域印刷业一体化高质量发展。江苏印协和上海印协已分别成功承办了前两届长三角区域印艺精品奖评选活动，今年浙江印协将全力承办好第三届活动，将一大批长三角地区印刷企业生产的精品力作呈现给社会，充分展现长三角地区印刷业高质量发展的丰硕成果。

安徽：依托上海市印刷工业旅游融合发展，2020年，安徽新华在上海印刷集团的支持下，抓住全市工业旅游改革机遇，围绕服务百姓美好生活需求，探索形成了具有安徽新华印刷特色文化的工业旅游项目，挖掘、打造了“印刷＋旅游”的融合发展新模式。该项目公司投入260万元，安徽新华厂史馆、印刷历史馆、印刷体验馆及文创区已建成并验收，目前已正式对外开放运营。通过近两年的建设，安徽新华印刷+工业旅游成效显著、发展喜人，2021—2022年共接待实习交流、亲子游、研学游游客共计8 265人次，实现收入近20万元，同时也获得主管单位、业内同行和游客的一致好评。2021年，荣获合肥市首批“工业旅游示范基地”称号；2022年，安徽新华印刷文化综合体验馆被中国科学技术协会认定为“全国科普教育基地”。

上海：把上海印刷业高质量发展和长三角印刷业一体化发展相结合，上海提出下一步聚焦于印刷业新型发展，即以建设先进产业集群、加强产业合作协同为核心任务，推动新的功能定位、新的区位优势、新的框架结构、新的产业布局、新的融合方向，依托上海及周边地区的国家印刷示范企业、龙头骨干企业、产业基地园区等优势资源，在合理服务半径内，加强长三角地区印刷业产业链、供应链深化合作。这对上海印刷业发展具有示范意义，同时，对长三角区域印刷业一体化发展也更有带动辐射效应。

江苏：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是江苏建设社会主义文化强国先行区承前启后的重要一年。江苏印刷战线将加强监管、做好服务，着力推动构建江苏印刷业高质量发展新格局。一是做强做优实体经济。深入实施“四化”印刷企业育强行动，积极参评国家印刷示范企业推选，支持20个左右的“四化”发展印刷项目。着力打造具有生态主导力和核心竞争力的“链主”或龙头企业，鼓励中小企业在细分市场和延伸服务中发挥特长。二是增强自主创新能力。将数字化、智能化技术融入印刷制造和运营决策过程中，加快印刷业传统领域绿色化改造，加强印刷与文化创意、信息技术、教育服务、会展交易等深度融合。三是提升开放合作水平。持续优化营商环境，努力保持引进外资和对外贸易稳步增长。

浙江：浙江省印刷协会将不断加强协会自身建设，发挥好桥梁纽带作用，运用协会会刊、网站、微信公众号，宣传好党的二十大精神，传承好印刷业红色基因，筑牢理想信念之基，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，高质量、高水平、高效率地完成各类主题出版产品、党报党刊和中小学教科书的印制工作，用踏踏实实的工作，打造印刷业全面深化改革开放的创新高地和高质量发展的样板，奋力当好浙江建设“重要窗口”模范生，推动浙江省印刷业的高质量发展，助力文化强国、印刷强国建设。一是积极鼓励、支持和引导印刷企业充分利用先进技术、先进设备和现代生产方式，加快推动行业技术数字化、绿色化、智能化、融合化应用步伐，推进产业升级。二是倡导、鼓励和支持印刷企业向“专精特新”方向发展，形成富有活力的优势企业群体；积极鼓励、支持和促进印刷企业充分利用自身优势和品牌，向相关产业延伸发展，开发多种形式的服务和产品。三是积极推进重点龙头骨干企业参与国际、国内竞争，开拓国际市场，发展境外加工贸易，把“走出去”与“引进来”有机结合，获取国际国内两个市场两种资源。

安徽：一是引导印刷企业积极与科研院所开展产学研合作，建设和申报产业政策扶持项目，以项目带动企业高质量发展，如申报出版署科技与标准创新示范项目，省市有关部门数字化车间项目、智能工厂项目、节能减排项目、标准化项目、绿色工厂项目、科技创新项目、产教基地、文化基地等等。二是组织印刷企业参加政府部门和印刷行业举办的各类印刷奖项竞赛和评选，如出版政府奖、中华印制大奖、长三角印艺精品奖、装订大赛等，以正向引导、奖励激励激发企业和员工切实走向高质量发展。三是组织印刷企业参加政府部门和印刷行业举办的印刷业创新大会、印刷经理人会议、印刷包装产业论坛、北印展、广印展、全印展等，通过观展学习，开阔视野。

此外，安徽省印刷行业协会积极推动各地市成立印刷协会，并吸收其进入印刷工作委员会，更好为地方印刷企业服务；转变印刷工作委员会创新工作和活动开展方式，让地方协会、龙头企业通过轮值承办、主题承办等多种方式，更生动具体地展现印刷产品和特色魅力，让更多的“专精特新”企业展示精彩、喷薄而出。

在《升级指南》中，上海市印刷业未来发展定位是建设印刷业科技创新中心、国际交往中心，上海印刷业如何利用自身优势，在科技创新方面发挥龙头带动作用？

《升级指南》给上海印刷业提出了科技创新中心、国际交往中心的要求，这些“中心”目标的实现，离不开上海自身在印刷业发展上练好内功，也就是说，没有上海印刷业自身的“强”，就不可能有上海在长三角印刷业中的“龙头”地位。

要做到上海印刷业自身的“强”，还是要紧紧围绕“四化”要求，特别是要抓紧落实“数字化”“智能化”要求，推动相关工作。此方面，上海较为准确地把握数字化、智能化的联系与区别，当前以数字化作为主攻发展方向，推进相关工作。正在实施的“印刷业数字化贯通案例研究与实践”调研课题，发现、分析并试图解决当前上海印刷业转型发展的问题，更以上海为样本，为长三角及全国起到借鉴作用。

江苏印刷业创新发展博览会已连续举办三届，行业影响力不断增强，对此下一步的工作设想是什么？

江苏印博会集聚优质资源，强化交易功能，推动全产业链合作，对于提振行业发展信心、展示印刷业发展改革成果、推动印刷业高质量发展具有特别重要的意义。下一步，将广泛听取各有关部门单位和全印刷产业链反馈的意见建议，总结经验，查找不足，改进工作，进一步丰富展会内涵，完善办展机制，扩大品牌影响力，更好地为印刷企业高质量发展服务，为社会主义文化强国先行区建设贡献印刷力量。

浙江是数字经济大省，浙江印刷业如何利用数字经济发展优势，深入推进行业智能化、数字化转型发展？

浙江省新闻出版局组织了全省印刷企业信用等级评价系统开发工作，浙江省印刷协会积极参与，广泛征求业界意见，推进出版物印刷企业信用等级评价系统的调研、建模、要素核定、评分细则设定等工作，助推数字化改革在印刷行业管理中落地。

安徽是被“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起、长三角一体化发展等4个国家战略覆盖的省份，如何利用这一重要枢纽作用，推动印刷业协同发展？

安徽省作为长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等多重国家战略叠加的省份，安徽印刷业要发挥“左右逢源”的区位优势，带动印刷业转型升级高质量发展。一是聘请政府部门、院校研所和行业资深专家，解读印刷业发展政策、途径，引导印刷业高质量发展方向，提供借鉴对标标杆；组织优秀印刷企业家开展安徽印刷业发展沙龙活动，面对面探讨高效生产、精细管理、绿色环保、数字转型、科技赋能、创新发展等做法、体会和案例，为我省印刷行业产业转型升级服务。二是长三角有许多印刷企业发展迅猛，龙头企业是业界学习榜样。印刷工作委员会将与当地协会进行沟通联系，动员并组织优秀印刷企业参加印刷相关的行业、国家标准制订工作，通过标准制订的参与、学习、锻炼，既培养企业人才，又促进企业生产技术、产品质量、经营管理走向标准化。

 （原文刊载于《印刷杂志》2023年第4期）